OPEN DATA 的运用–公民共同监测环境汙染

近年来民众对于环境空污议题日渐重视,如何改善及维护空气品质,成为政府与民众共同的课题。因此,如高雄市政府,开始将环保局以往未公开的烟囱排放连续监测数据,即时连线更新至市府网页,提供一般民众共同监督。

早在1993年,环保署便公告3批次应设置连续自动监测设施(Continuous Emission Monitoring Systems, 简称CEMS)之固定污染源,并要求自2002年2月起分批次与环保局完成连线作业。要求设置CEMS的工厂类型,包含有「发电、加热、蒸气产生程序」、「水泥製造程序」、「电弧炉炼钢程序」、「废弃物焚化程序」、「发电、加热、蒸气产生程序」、「石油程序」、「铁矿初级熔炼之炼焦程序」、及「铁矿初级熔炼之烧结程序」。以高雄市为例,符合上述需设置CEMS者,有29家公私立工厂、共119根烟囱,而这119根烟囱的排放量,占全国总排放量的30%,为高雄市固定排放源的70%。

虽然在环保署的规定下,全台各地皆设有连续监测系统,但以往这些数据并未主动对外公布。自2015年11月开始,高雄市环保局在民间社团的协助之下,将市内29家公私立工厂、共119根烟囱,与环保局连线的监测值,透过视觉化呈现曲线图表,即时连线更新至市府网页的「高雄市烟囱排放即时监测系统」页面,提供民众共同即时监看;而台中市也设有类似的即时监测系统网站,只是数据尚未对一般民众开放!

「高雄市烟囱排放即时监测系统」上可看到的资料包括「不透光率」、「氮氧化物」、「二氧化硫」。「不透光率」主要是为检测粒状汙染物;「二氧化硫」是酸雨的主要成因;「氮氧化物」则为产生光化学产物「臭氧」之前驱污染物,且部份氮氧化物延生之二次污染物有致癌风险。该即时监测系统「不透光率」每6分钟传输一次新资料,「氮氧化物」、「二氧化硫」等气状汙染物每15分钟传输一次。不透光率1天累计超标逾4小时、气状汙染物累计超标逾2小时,环保局就会对工厂开罚。另外,监测系统的图表中显示的P001、P103、P021,则是每支烟囱的编号;针对不同烟囱,因环评承诺、使用燃料种类不同…等因素,则有不同的排放标準。

烟囱排放即时监测系统的设置,让民众可从网页即时监看各烟囱的排放情形,达到公民共同参与、监督的功能;个人或公私立社团也可自由应用监测数据,进行术研究;政府机关亦达到OPEN DATA的数据透明化,可说是创造三赢的局面。(本文由科技部补助「海洋与环境变迁」执行团队撰稿)

责任编辑:王御风|国立高雄海洋科技大 基础教育中心
审校:林启灿|国立高雄海洋科技大海洋环境工程系

名词解释

CEMS(Continuous Emission Monitoring Systems):指固定污染源空气污染物连续自动监测设施,即在烟囱上装设空气污染物量测器,24小时不中断地量测烟囱污染物排放状况,并以网路与环保局主机连线上传量测数据,结合先进的监测技术与网路科技,来进行污染管制工作。
 

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