环境汙染专题报导(五):五轻后的后劲–产业与社区的影响

中油高雄厂位于高雄市楠梓区后劲,当地有两个聚落深受中油高雄厂影响:一是原本在当地的后劲旧部落,另一个是在日治时期,中油高雄厂前身日本海军第六燃料厂成立时,供员工及眷属居住的宿舍区,战后成为中油宿舍区。这两个聚落因为对中油观点不同,彼此水火不容,今(2015)年年底,中油高雄厂因五轻关係而全面迁厂后,两个社区也将受到极大影响,可能出现完全不同的风貌,更牵动居民的生活,成为产业影响周遭社区的具体案例。

这两个社区与中油的关係完全相异,宿舍区均为中油员工,也形成独特的「油厂文化」,而后劲旧部落居民则多半认为中油为社区带来大量污染,在反五轻运动中更是展现其态度。五轻运转后,中油虽然加以改善,如竖立隔音墙、开闢隔离绿带,但污染仍未绝迹,除了厂区内不定期爆炸外,许多专家者也在后劲地区进行研究并发表,如1994年《毒理与环境卫生期刊》及2005年《美国流行病学期刊》中两篇论文,都指出后劲、大社、仁武等区域居住民众,有较高的致癌风险。

在环境无法完全改善下,反五轻运动仍未在社区内停歇,每年9月21日(政府允诺25年后迁厂日)社区都会举办晚会凝聚力量,近几年来,更将目标转为监督五轻停工,不仅成立了「高雄后劲迁厂促进会」,并在社区插遍旗帜宣示决心,同时,也与关心此议题的界、民间NGO共同成立「高雄炼油厂转成生态公园促进会」,透过竞图比赛,确立五轻迁厂后的主张,希望将中油高雄厂转变为生态公园。

实际上,中油高雄厂因污染严重,迁厂后也需要长期整治才能开发,因此中油在今(2015)年5月4日成立「土壤及地下水整治工程处」,预计要花20年、100亿整治厂区内的污染。换言之,中油高雄厂庞大厂区(工厂区194.66公顷,行政区60公顷),还要很长时间方能讨论其使用方向,但后劲地处捷运线上,又邻近高铁、高速公路,不仅交通便利,如果生态公园成真,将使得此地区成为绿意盎然的住宅区,这也让建商已经开始在此兴建大楼,与原来以透天厝为主的社区展现不同风貌。
除了后劲社区,面临抢地风潮的还有中油高雄厂未受污染的行政区及宿舍区。中油宿舍区分为两大块:一是高阶主管居住的宏南社区、另一是一般职工居住的宏毅社区。宏毅社区因地上所有权已释出给住户,因此各方目光是放在与行政区连成一气的宏南社区

宏南社区从日治时期即已兴建,且因高阶主管居住,保持状态良好,机能更完善,有餐厅、医院、游泳池,以及数量庞大的老树,但迁厂后不再需要宿舍,且其位于捷运站旁,具有高度商业价值,引发保存或开发的争议,连高雄市政府也有不同看法,都市发展局规划少部份保存及大部份开发。文化局则于前(2013)年将社区内两栋原本要被拆除的日式宿舍指定为古蹟,后又将全区登录为文化观,态度与都发局有所不同。

面对保存争议,在此长大的中油第二代组成「油厂社区文化生态保存协会」,希望能将社区完整保存下来,也陆续举办一些活动,唤起中油人的历史记忆。中油对于该社区未来走向目前仍在规划一种可能性是做为绿能生技园区。面对保存的呼声,中油最近也表示会与文化部合作,进行文化资产全面清查。油高雄厂将在2015年底正式熄灯,但对长久居住于此的社区民众而言,将是另一个变化的开始。石化产业带来了经济,也带来了环境破坏。当石化产业离开后,环境能否恢复?社区是否因为这个变化,遭到更多冲击,或让高楼华厦取代原来的平静小聚落,或如德国鲁尔工业区,变身为工业遗址博物园区。这些种种,都是两个社区将要面对的后五轻时代课题。(本文由科技部补助「海洋与环境变迁」执行团队撰稿)

责任编辑:蒋忠益|国立高雄海洋科技大基础教育中心
审校:林崇熙|国立林科技大文化资产维护系

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